【編者按】2018年8月7日,，國務院調查組公布長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗調查進展時強調,，案件涉嫌刑事犯罪和涉及監(jiān)管責任，必須依法嚴肅追究,。一個月前那場席卷政府,、公眾、國產(chǎn)疫苗,、疫苗生產(chǎn)廠商等各利益相關方的輿論風暴,，有了階段性的官方調查結果,。作為2018年一起現(xiàn)象級的輿情事件，該起事件最終調查結果如何,，將如何處置,，如何保障今后的疫苗安全，仍然為公眾所關切,。近年來,，疫苗領域亂象叢生，如何加強疫苗監(jiān)管并提升監(jiān)管部門的權威性和公信力,，修復公眾的信任,，成為擺在監(jiān)管部門面前的一道必答題。本次疫苗事件是否能成為分水嶺,，助推我國疫苗管理更趨合理,，仍有待時間考驗。

一,、問題疫苗——2018現(xiàn)象級輿情事件

據(jù)8月7日最新消息,，國務院調查組公布了吉林長春長生公司違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件進展。調查組介紹,長春長生公司從2014年4月起,在生產(chǎn)狂犬病疫苗過程中嚴重違反藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范和國家藥品標準的有關規(guī)定,其有的批次混入過期原液,、不如實填寫日期和批號,、部分批次向后標示生產(chǎn)日期。目前,召回工作在進行中,。其銷往境外的涉案疫苗,同時啟動了通報和召回工作,。

為評估已上市銷售的涉案疫苗安全性、有效性風險,國務院調查組成立了由病毒學,、疫苗學,、流行病學、臨床醫(yī)學,、預防接種,、衛(wèi)生應急、質量控制等方面專家組成的專家組,進行了深入調查研究分析,。專家組專家綜合評估建議,尚未完成接種程序者,接種單位免費續(xù)種其他公司合格疫苗,。根據(jù)狂犬病發(fā)病特點,已完成接種程序者不需要補種。如受種者有補種意愿,接種單位在告知防控知識,、疫苗的保護作用,、接種后注意事項等內容后,可免費補種。據(jù)世界衛(wèi)生組織2018年4月發(fā)布的狂犬病報告,狂犬病潛伏期通常為1-3個月,罕有超過1年,。

調查組強調,長春長生公司案件涉嫌刑事犯罪和涉及監(jiān)管責任必須依法嚴肅追究,。相關調查及后續(xù)有關工作正在抓緊進行中。

這是截止目前關于長生生物疫苗事件的最新進展,。

距離7月15日事件首次曝光,，到今天已經(jīng)過去將近1個月的時間。在三周多的時間里,，隨著各種消息鋪天蓋地涌入輿論場,，公眾情緒也經(jīng)歷了震驚、焦慮,、擔憂,、憤怒、平靜,、觀察等幾個階段,。毋庸置疑的是，不到一個月的時間,，近800萬的信息量,，使長生生物疫苗事件注定成為2018年一起現(xiàn)象級的輿情事件，同時,，其應該也是截止目前問題疫苗事件中引發(fā)輿論爭議最大,，席卷輿論場最快，以及國家領導人批示級別最高的一起輿情事件,。

首先讓我們回顧一組數(shù)據(jù),，截止2018年8月8日，根據(jù)網(wǎng)智天元戰(zhàn)鷹大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，長生生物疫苗事件共引發(fā)相關輿情信息793萬余篇/條,。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 1. 事件傳播走勢（單位：篇/條）

微博平臺再次彰顯其輿情集散地的重要作用，成為此次疫苗事件的主要傳播平臺,，相關信息占比近9成,。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 2. 媒體類型及占比

權威媒體賬號在事件傳播過程中頻繁發(fā)聲，引導輿論走勢,。事件傳播重點博主以@人民日報,、@頭條新聞、@新浪財經(jīng),、@央視新聞,、@澎湃新聞、@新華視點,、@財經(jīng)網(wǎng),、@央視網(wǎng)等為主。@人民日報 自7月15號開始關注此事,，并全程跟進報道發(fā)布事件進展相關信息,，對微博輿論場影響較大。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 3. 長生生物疫苗事件重點關注博主

此外，微信公眾平臺也發(fā)揮重要作用,。根據(jù)第三方數(shù)據(jù)顯示,，7月15日至8月8日，與“疫苗”相關的微信文章達到66546篇,，總閱讀量超過2.5億,；閱讀量在10萬以上的就有548篇；原創(chuàng)文章4055篇,，閱讀量在10萬+以上的原創(chuàng)文章達到199篇,。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 4. 地域分布

從地域分布來看，廣東,、北京,、江蘇、山東,、浙江,、上海、河南,、四川,、河北、安徽等地的媒體和網(wǎng)民對長生生物疫苗事件的關注度較高,，特別是廣東,、北京、江蘇三地的關注程度最高,。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 5. 網(wǎng)民主要觀點分布

目前來講,，網(wǎng)民的主要訴求主要分布在幾個方面：一是希望相關部門能夠嚴查此事，嚴懲涉事企業(yè),；二是認為企業(yè)違法成本太低,，無法起到震懾作用；三是希望不僅要問責企業(yè),，也要問責監(jiān)管部門,；四是部分網(wǎng)民覺得老百姓很沒有安全感；五是表示擔憂,，不知道已經(jīng)接種過問題疫苗的后面該怎么辦,；六是譴責涉事企業(yè)沒有底線。

二,、問題疫苗事件席卷輿論場的背后動因

幾乎每一起疫苗事件,，都能在輿論場引發(fā)軒然大波，媒體和公眾的廣泛關注和密集討論助推輿情不斷高漲,。通過梳理近年來的問題疫苗事件,，我們也發(fā)現(xiàn)了一些共同點或者說這也是問題疫苗事件引發(fā)輿論高度關注的主要原因：

一是問題疫苗和孩子的健康乃至生死攸關,，因此特別容易引發(fā)公眾的情感共鳴。這種情感共鳴是普世的沒有任何地域性的,。正是在這種情感共鳴和樸素情感的支配下,，問題疫苗事件的輿情聲量會在短時間內沖高，同時也是因為這種情感共鳴,，可能導致部分失去理智的家長偏聽偏信,，對網(wǎng)絡上充斥的各種言論缺乏判斷力,，導致人云亦云的情況發(fā)生,。甚至有可能在關注事件的過程中無意識的傳播謠言，從而進一步加重公眾的恐慌心理和不滿情緒,，給有關部門的輿情處置帶來難度,。

二是名人參與事件傳播助推輿情高漲。社會名人,、演員,、微博大V等因具有強大的社會影響力和輿論話語權，在重大突發(fā)公共安全事件中扮演著意見領袖的作用,。本次疫苗事件中,，京東集團創(chuàng)始人劉強東強力發(fā)聲，要求相關部門嚴懲處理所有責任人,，給公眾一個交代,，并表示將向政協(xié)提案，討要一個說法,。劉強東的發(fā)聲引發(fā)網(wǎng)友強烈支持,，截至8月8日，該文章獲得閱讀2.2億次,，評論33萬條,。網(wǎng)友一邊倒的支持劉強東，網(wǎng)友“貓眼看數(shù)碼”表示,，“同樣作為一個父親,，支持劉強東”獲得7.6萬次點贊。“給東哥點贊,！支持”“必須嚴懲,，殺一儆百”均獲得7萬條點贊。此外,，謝娜,、陳坤、汪峰,、劉春等在內的許多一線大牌明星,，均對疫苗事件發(fā)聲。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 6. 劉強東發(fā)布微頭條截圖

這種情況也同樣出現(xiàn)在2016年山東疫苗案爆發(fā)后，彼時李亞鵬曾發(fā)文質疑,，“能真正的嚴懲一次嗎,？能真正的嚴懲一次嗎？能真正的嚴懲一次嗎,？”此外,，章子怡、孫儷,、姚晨,、佟麗婭、汪峰等明星均在此次事件中發(fā)聲,，體現(xiàn)了明星作為公眾人物的社會責任感,，同時也引發(fā)公眾對疫苗事件的討論更加廣泛和深入。

三是國家領導人的批示,，彰顯國家對疫苗問題的重視,。問題疫苗事件的重要性不言而喻。影響力較大的問題疫苗事件發(fā)生后,，無論是監(jiān)管部門,、當?shù)卣€是國家領導人均十分重視。本次長生生物疫苗事件發(fā)生后,，正在國外訪問的習近平主席作出重要指示：要求一查到底嚴肅問責,。李克強總理連續(xù)作出兩次批示，要求相關部門徹查此事,。國家領導人對疫苗事件的高度重視和強勢發(fā)聲,，起到了穩(wěn)定了民心，緩和負面輿情的重要正面作用,。通過梳理發(fā)現(xiàn),，國家領導人對問題疫苗事件作出重要批示，這早已經(jīng)不是第一次,。早在2005年安徽泗縣甲肝疫苗事件中,，時任國家總理的溫家寶就曾對該事件作出“人命關天”的四字批示，2016年山東假疫苗案發(fā)生后,，李克強總理也曾做過批示,。

四是疫苗事件屢禁不止，消耗公眾信任,，公眾情緒擠壓導致事件短時在輿論場爆發(fā),。近年來問題疫苗事件頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計,，自2005年至今,，在全國各地發(fā)生過多起問題疫苗事件,，其中影響比較大的包括2005年安徽泗縣甲肝疫苗事件、2010年山西乙肝疫苗事件,、2016年山東濟南非法經(jīng)營疫苗系列案件,。問題疫苗事件頻發(fā)，給公眾造成不信任感和危機感,。在這種情緒的支配下,，公眾情緒的“燃點”極低，遇到類似事件且讓公眾感知到事件的危害很大時,，公眾情緒便在瞬時點燃,。

表  SEQ 表 \* ARABIC 1. 近年來部分疫苗事件一覽表

（圖表來源于公眾號招財大牛貓）

三、我們能從疫苗事件處置中讀到什么

問題疫苗事件發(fā)生后,，輿論往往將矛頭指向兩個主體：一是涉事企業(yè)或個人,，另外一個就是監(jiān)管部門?？梢哉f，此類事件的發(fā)生,，對監(jiān)管部門乃至政府層面來講,，都是一次公信力和權威性的重大打擊。面對洶涌而來的網(wǎng)絡輿情,，如何做好危機應對,，成為決定輿情走向的關鍵性因素。

（一）政府反應迅速獲得認可

縱觀事件發(fā)展脈絡可以發(fā)現(xiàn),，雖然本次事件的輿情熱度很高,，但真正處于高熱狀態(tài)的基本上是在7月21日至7月23日三天時間。這與政府部門的快速反應和持續(xù)發(fā)聲有直接聯(lián)系,。7月21日,，一篇名為《疫苗之王》的文章在十幾個小時內刷屏，7月22日,，李克強總理作出批示,，要求嚴查此事；國家藥監(jiān)局負責人通報了長春長生生物科技有限責任公司違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗案件有關情況,。7月23日,，習近平總書記作出批示，國務院調查組當天趕赴吉林,，開展長春長生違法違規(guī)生產(chǎn)狂犬病疫苗案件調查工作等后續(xù)工作有序開展,。

從7月21到7月23日，短短48小時時間,，政府部門完成了高層發(fā)聲,，通報初步情況并且展開全面調查,，對涉事人員進行逮捕等動作，對壓制網(wǎng)絡謠言和穩(wěn)定民心起到了重要作用,。

（二）權威媒體不缺席,、不回避獲贊

官媒在此次重大公共安全事件面前，做到了不缺席,、不回避,、敢發(fā)言，主動引導公眾發(fā)聲,，引領輿情走勢的正面作用,。7月15日，事件首次曝光后,，《人民日報》發(fā)表《一查到底,，方可紓解疫苗焦慮》、新華社發(fā)表《護疫苗安全的高壓線一定要帶高壓電,！》,、央視發(fā)表《到底是部門不作為 還是企業(yè)財大氣粗法力無邊？》,、《光明日報》發(fā)表《“狂犬病疫苗記錄造假”,，沒有不良反應也該問責》、中國之聲發(fā)表《四問長生生物：25萬支劣藥今何在,？》等,，截止目前，《人民日報》,、新華社,、央視、《光明日報》等官媒相繼就該事件發(fā)表評論,，并將質疑指向問題疫苗流向,、長生生物是否隱瞞事實、監(jiān)管為何頻頻失守等焦點問題,。

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 7. @人民日報 微博截圖

尤其需要指出的是,，從7月15號開始，《人民日報》官方微博全程跟蹤事件進展,，截止8月8日16時,，共發(fā)布與事件相關微博共26條。在事件傳播高潮期即7月22日當天,，更是連發(fā)8條微博,。其中，內容為【#長生生物疫苗事件#：不能任由恐慌,、憤怒情緒蔓延,，相關部門須及時回應關切】的微博成為本次疫苗事件中最熱的一條微博,，單條微博轉評量達到30余萬，點贊超過20萬,。

重大輿情事件中的不回避,、不缺席，充分體現(xiàn)官方媒體的責任擔當,，同時他們對事件進展的關注和及時發(fā)布,，也讓公眾更為快捷的了解了事件的全貌、監(jiān)管部門的后續(xù)舉措等,，對緩解公眾負面,、焦慮情緒以及擠壓謠言空間，起到了非常重要的作用,。正如網(wǎng)友所說,，感謝人民日報關注此事，為人民日報點贊,！

圖  SEQ 圖 \* ARABIC 8. @人民日報 微博截圖

表  SEQ 表 \* ARABIC 2. 7月15日至8月8日16時@人民日報 發(fā)布微博情況

（三）謠言自凈能力不斷加強

因為信息不透明和不對等的原因,，重大網(wǎng)絡熱點事件中一般都會伴隨著謠言的產(chǎn)生，本次疫苗事件也不例外,。7月24日,，網(wǎng)上有人發(fā)帖表示，長生生物科技有限責任公司高俊芳是原吉林省委書記,、原人民日報報社長高狄的女兒。事后當事人向警方報案,，表示此乃謠言,，并希望能依法處置造謠滋事者。相關的謠言還有網(wǎng)民將沒收庫存的“吸附無細胞百白破聯(lián)合疫苗”186支故意改成186萬支,，在網(wǎng)上大肆炒作等,。

相較于此前的公共危機事件，本次事件在傳播過程中的謠言相對較少,，影響范圍也相對較小,。原因主要有兩個：一是政府部門快速反應、持續(xù)發(fā)出權威聲音,，擠壓里謠言產(chǎn)生和傳播的空間,；二是隨著網(wǎng)民素質的不斷提高，在自媒體平臺崛起一股自發(fā)辟謠的現(xiàn)象,，有效牽制住了謠言的傳播,，實現(xiàn)了輿論場的自我凈化。

四,、小結：我國政府危機處理能力的進步

本次疫苗事件是否能成為分水嶺,，助推我國疫苗管理更趨合理,，仍有待時間考驗。但此次輿論風波,，應當引發(fā)監(jiān)管部門的重視,，國人在一次一次的疫苗事件中，不斷消耗對國產(chǎn)疫苗的信任,，同時也包括對監(jiān)管部門的權威性和監(jiān)管有效性產(chǎn)生較大質疑,。本次事件的處理結果及后續(xù)疫苗管理的改善是公眾最為關心的問題，或也將成為影響公眾對國產(chǎn)疫苗信任感和確保監(jiān)管部門權威性的重要因素之一,。值得肯定的是,，本次疫苗事件，也反映出我國政府部門危機處理能力的進步,。正是在回應速度,、高層發(fā)聲、發(fā)布權威性,、官媒表態(tài)等一系列正面措施的多重作用下,，疫苗事件才沒能進一步發(fā)酵，釀成更大的政府危機,。其中的做法,，也值得政府部門在公共安全危機事件處置中借鑒。

文/網(wǎng)智天元咨詢經(jīng)理張彩娥

網(wǎng)智天元戰(zhàn)鷹網(wǎng)絡態(tài)勢感知數(shù)據(jù)服務平臺主要是從業(yè)務流和事件流維度,，為市場中的各關聯(lián)方提供快速,、準確、便利的群體性風險感知的數(shù)據(jù)服務,。主要的應用場景,，如行業(yè)輿情、企業(yè)商情,、市場監(jiān)管,、市場態(tài)勢跟蹤、行業(yè)風險評估預測和機會識別等,。其中,，業(yè)務流主要包括智能卡牌、傳播與決策模型,、群體識別與關系構建等,；事件流主要包括語義分析、指標計量體系,、自動預警等,。

戰(zhàn)鷹網(wǎng)絡態(tài)勢感知數(shù)據(jù)服務平臺的服務對象為政府監(jiān)管機構、行業(yè)自律組織,、金融服務機構,、商業(yè)機構,、文化傳播機構、公眾人物等需要進行業(yè)務監(jiān)管或遵循監(jiān)管的組織或個人,。

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